壹、起訴前之程序
在向法院提起國家賠償訴訟前，依據《國家賠償法》第十條規定，請求權人必須先以書面形式向賠償義務機關提出賠償請求。這個先行程序旨在便利人民並尊重賠償義務機關，給予機關先行處理的機會，從而簡化賠償程序，減少雙方的訟累和糾紛。

根據《國家賠償法施行細則》第十七條規定，賠償請求書應包含以下內容，並由請求權人或其代理人簽名或蓋章，提交至賠償義務機關：

1. 請求權人的姓名、性別、出生年月日、出生地、身份證統一編號、職業及住所或居住地。若請求權人是法人或其他團體，則需提供名稱、主事務所或主營業所及代表人的姓名、性別和住所或居住地。
2. 代理人的姓名、性別、出生年月日、出生地、身份證統一編號、職業及住所或居住地（如有代理人）。
3. 請求賠償的事實、理由及相關證據。
4. 請求的賠償金額或回復原狀的內容。
5. 賠償義務機關的名稱。
6. 提交日期（年、月、日）。

若有多個機關需負損害賠償責任，請求權人可以選擇向其中一個或多個機關，或向所有相關機關同時或依次提出賠償請求。根據《國家賠償法施行細則》第十八條規定，請求權人在向多個賠償義務機關請求時，應明確載明已向其他機關請求的賠償金額或回復原狀的內容，以避免雙重賠償。

被請求的賠償義務機關若認為其不負賠償責任，應在收到請求書後30日內，以書面形式說明理由並通知相關機關，無需進行協議。

賠償義務機關收到請求後，應立即與請求權人協議，協議日期由賠償義務機關指定。

貳、國家賠償訴訟
若請求權人依《國家賠償法》的規定以書面向賠償義務機關提出賠償請求，而賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起超過30日未開始協議，或自開始協議之日起超過60日協議未成立，請求權人可以依據《國家賠償法》第十一條第一項前段的規定，提起損害賠償訴訟。

依據《國家賠償法》第十二條規定，國家賠償訴訟除依《國家賠償法》的規定外，適用《民事訴訟法》的相關規定。因此，國家賠償訴訟應向賠償義務機關或公法人之公務所的民事法院提起。